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王淑玲同志在河北省妇联十三届一次常委会议上的讲话
作者:未知 日期:2014年09月30日 来源:本站原创 浏览:

同志们: 
     这次会议的主要任务,就是进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神,贯彻落实省委和全国妇联的重大部署,扎实推进妇联各项重点工作,团结动员全省广大妇女为建设“三个河北”,实现绿色崛起作出应有贡献。
     省妇女十三大以来,全省妇联系统和各级妇联干部团结奋斗,开拓进取,各项工作取得了新的成绩。主要体现出以下四个特点:一是围绕中心的思路更清晰。各级妇联组织和广大妇联干部切实把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,统一到中央、省委的重大决策部署上来,以“中国梦•巾帼行”为主题,围绕全省大局谋划和开展工作。围绕“四大攻坚战”、妇联工作实际和妇女群众需求,我们作出了大力发展妇女家庭手工业、创建美丽庭院的部署,得到省委的高度重视和大力支持。各地紧紧围绕党委政府中心工作,举行“绿色崛起巾帼誓师大会”,开展“绿宝石”行动,成立手工协会等组织,创建“女工坊”、“上世满绣”等妇女手工业服务中心,发展皮贴画、草编、土布、滕椅编织等适合妇女的手工项目,都取得了良好效果。二是推动工作的措施更有力。各级妇联组织和广大妇联干部切实转变作风,制定一系列刚性强、操作性强的措施办法,狠抓落实,使各项工作在基层落地。在美丽庭院创建工作中,各级妇联干部包村入户,一步一个脚印扎实推进创建,3227个重点村家家动员,人人上阵,用自己的双手革旧鼎新,创造美丽家园。目前重点村星级美丽庭院已达50%以上,广大妇女精神面貌发生了很大变化。省领导多次表扬,赵勇副书记感慨地说,没有妇女的参与,农村面貌改造提升就难以实现。为推动基层组织建设“三个一”得到有效落实,省妇联联合省委组织部、省民政厅、省财政厅、省人社厅,利用一个半月的时间,对党建带妇建工作进行了集中督导调研,督导调研结果将上报省委,推动解决当前妇联基层组织建设中存在的一些问题。三是联系妇女的渠道更畅通。各级妇联组织和广大妇联干部切实把联系和服务妇女作为工作的生命线,扎实开展党的群众路线教育实践活动,妇女的归属感更强,妇联的凝聚力更强。在“两新”组织中建立了一批妇女组织,联系妇女群众的网络更加密切牢固。12338妇女维权服务公益热线全省范围内实现了互联互通,成为沟通妇联组织与妇女群众的知心纽带和快捷通道。在寻找“最美家庭”活动中,我省有80多万家庭积极参与,省市各级妇联官方微博“粉丝”已达50多万人,妇联的社会影响力进一步扩大。扎实开展“下基层、访妇情、办实事”活动,深入基层、深入妇女群众开展大调研、大走访,接地气、办实事,得到妇女群众的广泛赞誉。四是服务妇女的成效更明显。各级妇联组织和广大妇联干部牢记服务妇女的根本宗旨,把各项工作往深里做、往实里做,妇女群众得到更多实惠。上半年全省培训妇女12.2万人,扶持创业2214人,帮助就业32371人,为2539名妇女办理小额担保贷款1.337亿元。建设了一批妇女之家、儿童之家示范点,进一步巩固和拓展了妇女儿童活动阵地。“两癌”筛查完成18.3万例,为1070名贫困白内障患者实施了复明手术,救治贫困先心病儿童800余例。各地积极发挥“联”字优势,实施各类帮扶项目,发展妇女儿童慈善事业,帮助妇女解决生产生活中的困难,都取得了明显成效。
     习近平总书记同全国妇联新一届领导班子集体谈话时的重要讲话,全面反映了中央对妇女发展和妇联工作的新思想新要求,指明了新形势下妇女事业的前进方向。通过学习,感到主要精神体现在五个方面:一是坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路。党领导我国妇女运动取得了历史性成就,开辟了中国特色社会主义妇女发展道路,广大妇女积极参与并作出了卓越贡献。实现党的十八大提出的目标任务,必须发挥好我国妇女的伟大作用。二是要紧紧围绕党和国家工作大局开展工作。要把握实现中华民族伟大复兴中国梦这一当代中国妇女运动的时代主题,激发和动员广大妇女充分发挥半边天的独特作用。三是把联系和服务广大妇女作为工作生命线。联系和服务妇女是妇联组织的根本任务,一定要把工作重心放在基层,把做好普通群众工作放到第一位。妇女工作要注重做实,一定要适应妇女的特点和需要,多抓不可替代的工作。四是注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,发挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。这关系到家庭和睦,关系到社会和谐,关系到下一代健康成长。要教育引导妇女发扬中华民族吃苦耐劳、自强不息的优良传统,树立正确的世界观、人生观、价值观。五是以改革创新精神加强和改进自身建设。扩大群众组织覆盖面,要讲广度,更要讲深度。组织建立了,网络健全了,一定要发挥作用,使广大妇女把妇联组织当作可以信赖和依靠地方。要充分发挥各领域综合素质高、社会责任心强、具有一定影响力和号召力的优秀女性的作用,使之成为妇联组织开展工作的一支重要力量。总书记的重要讲话,进一步深化了对党的群众工作和妇女运动的规律性认识,为我国妇女运动和妇联工作创新发展提供了强大思想武器,是我们的行动指南和根本遵循。我们必须认真学习、深刻领会,切实把总书记重要讲话精神落实到妇联各项工作中去。
     当前我省正处在建设全面小康、实现绿色崛起的关键时期,稳增长、促改革、调结构、惠民生工作任务艰巨。省委省政府相继召开了全省经济形势分析暨重点建设项目调度会、全省扶贫开发工作会、全省县城建设工作调度座谈会、全省农村面貌改造提升行动现场观摩调度会等一系列重要会议,贯彻中央有关精神,对全省重点工作进行了再动员、再部署。现在,省委八届五次全会提出的“四大攻坚战”和八届六次全会提出的绿色崛起,已经在全省形成共识。如何围绕省委省政府的中心任务来开展妇联工作,如何把省委省政府的战略部署贯彻落实到妇联各项具体工作中去,如何把全省广大妇女的积极性、能动性调动起来,在建设“三个河北”、实现绿色崛起中妇联应该做什么、怎么做,我们必须认真思考、认真谋划、认真组织实施。
     省委省政府对妇联工作高度重视。今年以来,本顺书记、庆伟省长、赵勇副书记等省领导就作出了27次指示批示,对妇联工作提出了明确要求。全国 妇联十一届三次常委会议暨省区市妇联主席工作会议,对加强基层妇联组织建设等工作作出了专门部署。下面,我就贯彻落实省委省政府的要求和全国妇联的部署,进一步推动重点工作,讲六点意见。
     第一,坚定不移发展妇女家庭手工业。习近平总书记强调,妇联组织要把工作放到大局中去部署、去开展。发展新型家庭手工业,是省委省政府推动经济转型升级的一项重大部署,全国妇联和省委省政府对发挥妇女优势发展家庭手工业非常重视,沈跃跃副委员长、本顺书记、庆伟省长、赵勇副书记都作出了明确指示。引导妇女发展家庭手工业,一是对妇女有好处。家庭手工业是劳动密集型产业,从业方式灵活,有助于妇女不离土不离乡实现就地就近就业,既能满足妇女照顾家庭的现实,又能增加收入,缓解农村妇女留守问题和就业难题。特别是家庭手工业门槛低、投资小、见效快,是贫困妇女脱贫致富的一条好路子。二是对大局有支持。当前我省调结构的压力很大,发展家庭手工业既发挥了绿色环保低碳的优势,也有利于吸纳因淘汰落后过剩产能而出现的下岗失业人员,一些手工作坊还能承接生产企业的部分加工任务,对于推动经济转型升级有重要作用。三是对妇联有提升。把妇女组织动员起来发展家庭手工业,对于提升妇联参与经济建设的能力,提升妇联的社会影响力,提升妇联干部的服务水平和工作能力,都具有重要意义。
     目前我省约有90个县(市、区)有家庭手工业项目,从业人员超过120万人,其中70%是妇女。近日省妇联联合省委农工部、省扶贫办、省发改委等12个部门制发了《关于实施发展农村新型家庭手工业“巧手创富工程”的意见》(冀妇发〔2014〕12号),一些政策较以往有很大突破,如市县妇联建家庭手工业发展服务中心省财政给予补贴、贫困县的贫困户发展家庭手工业有资金支持、妇女技能培训和职业技能鉴定给予补贴、妇女开展家庭手工及经营享受税收优惠,等等,是妇女发展家庭手工业的一个重大利好。各级妇联要琢磨透、把握好《意见》精神,动员妇女立足家庭干事创业,特别是要解决好四个问题。
     一是让妇女想干。妇女致富发展的愿望是强烈的,但相当一部分妇女对发展家庭手工业有顾虑,存在患得患失心态。必须把妇女的积极性充分调动起来,做到“五个说清楚”:把省委省政府发展家庭手工业的部署和形势说清楚,让妇女了解大局,了解政策,打消顾虑;把《意见》的主要精神、优惠政策说清楚,让妇女切实感受到省委省政府和各个部门的关心支持,抓住机遇;把发展家庭手工业对妇女增收致富的好处说清楚,让妇女主动参与进来,勇于发展;把妇联组织坚决支持帮助妇女发展家庭手工业的态度和措施说清楚,让妇女感到自己有支持、有靠山,安心创业;把妇女发展家庭手工业的优势、长处说清楚,让妇女认识到干这一行切实能干好、能致富,敢于成功。
     二是让妇女会干。家庭手工业虽然从总体上来看就业门槛较低,但也要求从业者具备基本的素质和一定的生产能力,有些项目或生产环节对技能的要求还比较高,从业者如果没有经过系统培训很难适应。从我省情况看,从业人员文化知识短缺、技术水平偏低,导致产品档次不高、市场竞争力不强等现象还普遍存在。解决这个问题,只能从加强技能培训着手。要积极争取人社部门支持,依托龙头企业、职业学校、妇女儿童活动中心、妇女之家等,建立一批家庭手工业培训基地,组织开展针对妇女的多种形式的就业创业培训,按规定落实培训补贴政策。要积极推动和支持研究制定家庭手工业行业职业技能标准,着力培养初中高级不同层次技术人才,打造一大批素质优良、技术熟练的河北“巧嫂”,满足家庭手工业专业化、规模化、产业化发展需求。要加强手工艺文化设计人、生产女能手和创新女能人的培养,发挥她们的引导作用。要根据企业生产实际,开展订单培训、定向培训,对有创业意愿的从业者开展创业培训。总之,培训要以实效性和针对性为导向,想干什么、能干什么就培训什么,需要哪种技能就培训哪种技能,真正使妇女掌握一技之长。
     三是让妇女能干。发展家庭手工业需要资源,各级妇联要积极协调政策、资金、项目、信息等各方面的支持,千方百计创造有利于妇女发展家庭手工业的环境和条件。要培育扶持家庭手工业专业合作组织和龙头企业做强做大,把零散的加工户、小作坊带动起来,提高产业的组织化程度,让妇女干有方向。要依托妇女儿童活动中心、妇女就业创业指导(服务)中心及各类就业创业服务机构,创建市、县家庭手工业发展服务中心,从技能培训、政策服务、信息提供、产品展示、网络销售等方面为妇女提供支持,让妇女干有依托。要进一步落实妇女小额担保贷款财政贴息政策,落实好省财政厅等5部门《关于印发<河北省妇女小额担保贷款实施办法>的通知》(冀妇发〔2010〕2号)和《关于进一步落实小额担保贷款政策推动妇女就业创业的通知》(冀妇发〔2014〕13号),帮助妇女获得创业资金,让妇女干有支撑。
     四是让妇女干成。妇女干点儿事不容易,干成事更不容易。我们要“扶上马送一程”,建立长效工作推进机制,加强后续跟踪服务,及时帮助解决发展成长过程中的问题。要建立由妇联牵头、有关职能部门参加的工作协调机制,最大限度地争取和整合政策、项目、资金、信息等各类资源。要建立由妇联指导、企业牵头、从业者代表组成的家庭手工业专业合作组织或专业协会,大力提升产业的组织规模和竞争实力。要因地制宜建立以妇代会为主体的乡村家庭手工工作站,把组织服务工作做到农户家中,打通服务家庭手工业发展的“最后一公里”。 
     第二,持续不懈推进美丽庭院创建。总书记强调,做妇女工作一定要适应广大妇女的特点和需要,多抓不可替代的工作。庭院就是妇联发挥独特优势、发挥不可替代作用的领域。从前一阶段的督导情况来看,各地妇联积极行动,创建活动蓬勃开展,呈现出党政重视、各界支持、妇女和家庭踊跃参与的生动局面,取得了很好的成效。下一步的任务,就是继续落实好省妇联制定的创建工作方案和3月份全省推进会的要求,推动创建工作向纵深发展。
     一是把握大势,明确目标。有些地方对创建工作重视程度不够,关键还是思想认识上的问题。我们必须明白,创建美丽庭院是省委交给妇联的重要任务。省委明确了妇联的牵头职责,把这项工作纳入了全省农村面貌改造提升十五件实事,列入了对美丽乡村评选和对县(市、区)专项考核内容,本顺书记、庆伟省长、赵勇副书记亲自审定了创建活动方案和培训教材并多次作出指示。省委的高度重视、明确要求和重要指导,这就是党政所急。我们必须明白,创建美丽庭院是提升农村妇女素质、改善人居环境的重要抓手。没有人愿意在脏乱差的环境中生活,妇女在家庭中的时间最长,对生活环境的感受最深,她们改善生活环境的愿望和要求十分强烈,对创建美丽庭院的热情和积极性都很高。开展创建最高兴的是妇女,最受益的是妇女,这就是妇女所需。我们必须明白,创建美丽庭院具有统领新时期妇联家庭工作的重要价值。美丽庭院的“五美”标准,从内涵上构建了一个统筹妇联家庭工作的系统,能很好地解决以往家庭建设项目多而乱、小而散的问题。妇联具有组织优势和作风优势,在我们的职责内做我们熟悉的工作,这就是妇联所能。我们要准确把握这个大局大势,充分认识开展创建活动所体现出来的各方面的价值。
     二是抓住核心,重点突破。创建工作的核心就是培训,重点是建讲习所。通过培训告诉妇女为什么要搞创建、怎么搞创建、创建成什么样子。要牢牢扭住妇女讲习所这个牛鼻子,确保年内重点村100%的妇女接受培训,把讲习所办成村里人气最旺的地方。要办好10+N每月一讲集中讲授课堂,讲好《指导教材》设计的10讲,并根据妇女需求讲好其他特色课程,突出贴近性,让妇女听得进、记得住、学得来。要办好中心户现场示范课堂,通过中心户的示范讲解和示范观摩,让妇女看到好、学到好、得到好。要办好“晒晒我的美丽庭院”实践分享课堂,让妇女人人当主角、人人来讲解、人人来示范,充分展示家庭的美好生活和个人的靓丽风采。要办好“爱心互助姐妹驿站”,通过学员骨干发起成立各种妇女互助小组、兴趣小组、志愿小组等,让妇女课上一起学习,课下一块活动。下一步省妇联将建设省级示范讲习所,借助新媒体建立全省讲师互通共享平台。各地要加强讲习所建设,抓好讲师队伍,开展好培训工作。
     三是村级落地,重在实效。村级落地是创建工作的一条重要原则。坚持村级落地,就是要把责任分解到村、户,做到干部下村、工作进村、服务到村。要促进创建提速提质。今年确定的任务就是全力聚焦重点村,确保重点村全部开办讲习所,100%的家庭达到庭院整洁有序的基本标准,50%的家庭达到三星级标准,10%的家庭达到五星级标准。要加强督导检查。创建工作开展得好不好,效果怎么样,进村入户走一走、看一看,就什么都清楚了。省妇联决定在这次常委会后安排一次全省范围内的观摩交流活动,各地要看一看先进村怎么搞创建、创建成什么样,自己学什么、怎么学。要进一步完善创建机制。在示范村的创建工作中,市县乡妇联干部包村驻点,迅速打开了工作局面。要继续推广这种做法,扎根农村搞创建,善始善终、善做善成。村级要努力形成可听、可看、可操作、可持续的创建工作系统,形成一套相对成熟的方法和路径,这样既可以保持创建工作成果,也便于在下一步全省全面推开的时候可以有学习借鉴的模板。
     四是社会动员,齐创共建。省委明确由妇联来牵头抓总,要抓住这一机会,借势借力,协调各方,形成齐创共建局面。要主动征得党委政府和有关部门的支持,多向领导汇报工作进展,多请领导出面支持,推动实现“三个纳入”,在人财物等方面给予保障。要树立全省“一盘棋”的思想。主动加强与财政、环保、住建等职能部门的沟通联系,争取各部门的合作支持。要加强资源整合,发挥好巾帼志愿者的力量,招募她们担任讲师,特别是在村级动员志愿者负责宣传发动、检查评比、护绿保洁等工作。各级妇联的有关项目要加强整合,向重点村倾斜,合力打造美丽庭院精品村、示范村。要充分利用一切宣传阵地,采取各种形式,多渠道、多层次、多角度宣传创建工作,形成舆论强势,营造良好氛围。 
     第三,引领和激励广大妇女践行社会主义核心价值观。习近平总书记指出,注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,发挥妇女在弘扬家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。我们要认真贯彻这一要求,教育引领广大妇女弘扬尊老爱幼、勤俭持家、自立自强、科学教子的家庭文明新风尚,把社会主义核心价值观内化于心、外化于行,落实到工作和生活的方方面面。
     一是深入推进“中国梦•巾帼行”主题活动。突出“梦在心中•路在脚下”活动主题,继续开展“中国梦•巾帼行”我的追梦小故事人人讲活动,寻找征集女性追梦、圆梦、筑梦的感人故事和先进事迹,大力宣传各行各业妇女先进典型,引导妇女争先进、做贡献。开展“优秀妇女典型巡讲”等活动,发挥榜样的力量,激励广大妇女发扬“四自”精神,为实现中华民族的共同理想、实现自己的人生价值而奋斗。逐步建设一批妇女践行社会主义核心价值观实践基地。推进巾帼志愿服务工作,组织开展“爱心来敲门”、“爱心代理妈妈”、“红心志愿服务队”等各类志愿服务活动,打造巾帼志愿服务品牌。
     二是深化寻找“最美家庭”活动。以培育和弘扬良好家风为重点,教育引导妇女尊老爱幼、教育子女,在家庭美德建设中发挥作用。在基层“妇女之家”开展“我的家庭小故事人人讲”活动,举办家庭故事会、座谈会,征集家庭优良家风、晒家庭幸福生活、讲家庭和谐故事,让妇女把自己和身边的家庭故事讲出来。在县级开展“一县一平台同心传”活动,利用各种媒体平台,广泛宣传和展示“最美家庭”的事迹,把人人讲的家庭小故事传起来。在市级开展“一市一汇编大家写”活动,将最美家庭的风采故事集结编印发放到基层,把感人的家庭故事写出来。总之,要注重挖掘“最美家庭”的内涵,培树一批立得住、叫得响的家庭好典型,引领广大家庭见贤思齐,崇德向善。
     三是深化家庭教育工作。总书记指出,母亲对子女的影响很大,往往可以影响一个人的一生。作为母亲,应该把爱学习、爱劳动、爱祖国的观念从小就传递给孩子,帮助他们形成美好心灵,促使他们健康成长,长大以后成为对国家和人民有用的人。家庭教育工作正是担负着这样的重任,核心价值观教育要从娃娃抓起。要进一步完善基层家庭教育指导服务体系,以“妇女之家”、“儿童快乐家园”等为载体,建立社区家长学校、亲子课堂,利用好寒暑期和四点半以后,灵活开展系列小型讲座、亲子游戏、家长互晒教子经等活动。要建好用好网上家长学校,运用网络、微博、手机等多种新媒体手段服务家长儿童。要学习推广衡水市桃城区滏阳小学百首童谣传唱社会主义核心价值观等经验,组织儿童和家长把核心价值观内容编成易懂易说易唱的童谣、儿歌、小节目传唱传颂。深化“优秀春蕾女童”、“最美孝心少年”推选等活动,精心设计开展适合儿童特点的少年儿童道德宣传与实践活动,引导少年儿童传承传统美德、养成良好行为习惯。要以弘扬倡导良好家风家教为重点,开展讲家风家教故事、家规家训征集、宣传展示传承好家风的好妈好爸等亲子互动活动,引导广大家长以身作则,言传身教,为孩子健康成长营造良好家庭氛围。
     第四,切实维护妇女儿童合法权益。习近平总书记强调,当前妇女在发展和权益保障方面仍面临许多困难和问题,对这些问题要重点关注、重点解决,妇联组织要深入研究,拿出切实可行的方案来。我们要努力推进四个方面的工作。 
     一要努力提升妇女信访代理工作水平。我省首创的妇女信访代理,是维护妇女权益的一个有效途径,几年来积累了丰富的经验,但仍存在发展不平衡、规范化程度不高、效能发挥不充分的问题。要围绕维权维稳工作的大格局,充分发挥妇女信访代理员的作用,把问题和矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要加强妇女信访代理员培训,省妇联将编印《妇女信访代理工作培训教材》,通过培训使代理员合格持证上岗率达到100%,提升代理员队伍整体素质和信访代理工作规范化水平。要推动解决经费问题,积极争取同级财政和同级信访部门支持,建立各级的表彰激励机制,多渠道落实以案代补办法,拓展兑现奖惩制度的模式,保障信访代理工作能够持续开展。
     二要推动性别平等意识纳入决策主流。总书记强调,各级党委和政府要坚持男女平等基本国策,在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益。2004年省委党校开设了马克思主义妇女观公共课,但目前市、县级党校还大都未开设男女平等基本国策等相关课程,基本国策进党校的任务还很艰巨。我们大力推进这项工作,就是要增强党政领导干部性别平等意识和对法律政策的性别视角,推动从政策法规源头上体现男女平等。要推动建立政策法规性别平等评估机制,推动基本国策落实到立法、执法及社会公共政策和公共服务各个方面。新乐市成立了一个“促进平等就业委员会”,首次将“平等就业、反歧视”纳入政府就业目标责任制考核,在消除就业歧视、促进公平就业方面作了有益探索。各地要学习借鉴新乐市的经验,进一步把性别平等理念贯彻到政府决策过程中,使男女平等基本国策在制度的保障下得到有效落实。
     三要加强妇女维权理论研究和政策法规研究。当前妇女维权中存在的突出问题主要有两个,一个是农村妇女土地权益问题,在集体访、越级访中占的比重较大,是热点也是难点。另一个是家庭暴力呈现年轻化、高知识层次化特点,父母对未成年继子女、子女对父母实施暴力的现象增多。维护妇女土地权益要加强研究、探索经验。当前的一些改革措施如农村土地确权、户籍制度改革、不动产登记等,可能会对妇女权益维护产生什么影响,要多关注,对有关问题要调查研究,敢发声,及时向有关部门反映并提出建议、推动解决。邢台市中级人民法院制定了《关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》,自2010年实施以来,取得了明显效果,各市要努力推动本地法院学习邢台市中院的经验。预防和制止家庭暴力工作我省一直是走在前列的。去年在鹿泉市妇联实施了一个家暴危机干预中心项目的基层试点,目的就是探索一个可复制、可推广的反家暴工作新模式。各地要抓住全国妇联力推反家暴立法的契机,探索尝试形式多样的家暴干预实践模式,实现家暴的事前预防、事中制止和事后服务。省妇联准备成立河北省家庭暴力危机干预专家指导委员会,主要开展家暴危机干预以及反家暴工作的理论研究和实践指导工作,通过强化对家庭暴力的干预和提前化解,减少家暴案件的发生,促进和提升反家暴工作水平。
     四要完善基层社会化维权服务网络。目前我们在农村、社区建立了妇女维权站、信访代理室、维权合议庭、维权岗、姐妹谈心室、12338妇女维权服务热线等各种维权阵地,要继续完善和发展,使维权站点更普及、妇女群众反映诉求的渠道更畅通。要深入推进“平安家庭”创建活动,以家庭平安促社会和谐。要深入开展依法维权宣传教育活动,通过妇联信访窗口、新闻媒体、网络等多种途径及时发现、报告和跟进侵害妇女儿童权益的重大案件和热点事件,加大困难群体帮扶、重点案件的法律援助力度。
     第五,扎实推进服务型基层妇联组织建设。建设服务型基层妇联组织,是落实中央关于加强基层服务型党组织建设重大部署,做好以服务为主题的党建带妇建工作,切实把妇联组织建设成为可信赖依靠的“妇女之家”的一项基础性、战略性工程。结合基层组织建设面临的新形势、新任务,省妇联决定在基层开展“三有两突出”(创建一批有人干事、有阵地做事、有钱办事,参与基层民主管理作用突出、带富作用突出的优秀基层妇联组织)创建活动,着力解决好四个问题。 
     关于健全基层妇联组织网络问题。做好新时期妇联工作,不能是上面千条线、下面一根针,而应当是上面千条线、下面一张网。目前我省基层妇联组织方面存在的主要问题,一是覆盖面不够。28.9%的具备条件的新经济组织、23.2%的具备条件的新社会组织没有成立妇女组织,有6万多家“两新”组织还不具备建立妇女组织的条件。而目前“两新”组织发展迅猛,全省平均每天新增市场主体1769户,其中新登记企业就达556家。二是乡镇级妇联断层。乡镇妇联承上启下,是落实工作的关键环节,但现实中乡镇级妇联组织不健全、力量不到位的问题较为突出,积极性不够、功能弱化、缺少阵地和资源,工作在这里形成“卡口”。有的乡镇妇联主席还是事业编,有的兼职过多,大部分没有解决待遇。
     习近平总书记指出,扩大群众组织覆盖面,要讲广度,更要讲深度。我们必须积极适应新形势、新变化,健全基层组织网络,让广大妇女在身边就能找到妇联组织、得到及时帮助。在传统领域要与时俱进,巩固已有组织网络,条件成熟的村建立村妇联,各村(社区)要按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则,依据居住区片、楼栋、单元、兴趣爱好、生产生活习惯等情况,划区建立妇女小组,把这张网织起来。在新兴领域要及时跟进,2016年具备条件的“两新”组织要全部建立妇女组织,暂不具备条件的要委派妇女工作联络员或指导员。适应新媒体迅猛发展的形势,建设网上“妇女之家”,通过QQ群、微博客、微信等开展活动,实现对互联网上的女性覆盖。在组织设置上要创新形态,打破按照行政架构设置基层妇联组织的传统,向楼栋、单元、合作社、协会、市场等拓展,大力推广“妇代会+协会(合作社)+基地”等模式。探索“妇联+团体会员”模式,鼓励扶持各界别妇女依法创办自我管理、自我服务、自我教育的妇女社团,不断延伸工作触角。要激活乡镇级妇联工作,争取党委支持,配齐配强乡镇妇联干部。今年上半年中办印发了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(中办发〔2014〕14号),提出“改进公务员非领导职务设置办法,乡镇机关设置主任科员、副主任科员,职数不得超过乡科级领导职数的50%”,要抓住这一难得的机遇,积极争取党委组织部门的支持,推动解决乡镇妇联主席的待遇。
     关于壮大基层妇联工作力量问题。基层工作体量大、任务重,必须有一支吃苦耐劳、能打硬仗的队伍。一是选好配强农村妇代会主任、社区妇联主席。在有条件的地方要继续推动妇代会直选,特别是把当选为村“两委”的女干部作为首要人选,采取有效措施确保其当选村妇代会主任。注重从农村女党员、女致富带头人、女大学生村官等优秀农村妇女人才中选拔热爱妇女工作、有潜力的人选担任村妇代会主任、社区妇联主席。二是推进妇女进“两委”。落实中组部、民政部和全国妇联村“两委”换届工作座谈会精神,抓住今年底明年初全省农村“两委”换届契机,大力推进妇女进村“两委”,实现100%村委会都至少有1名女性,农村妇代会主任100%进村“两委”,村“两委”女性成员和女性正职比例高于上届。民政部《关于印发〈村民委员会选举规程〉的通知》(民发〔2013〕76号)中,对提名妇女候选人、妇女委员当选人作出了明确规定,其核心就是村委会中必须至少有一名妇女委员,要把这个规定落实到换届程序设计上,实行女性委员“专职专选、定位产生”等办法,在第一次村委会选举中未能产生女性成员的,在另行选举时仍要实行女性成员专职专选。三要吸纳各方面妇女力量共同做好基层妇女群众工作。要把女代表、女委员、女大学生村官、女能人、社区妇女骨干、优秀妇女信访代理员、巾帼志愿者、驻区单位优秀妇女等各类优秀女性吸纳到村和社区妇联组织中,担任副主席、副主任、执委、委员,真正做到妇女群众工作由妇女群众来做。
     关于做实做优做活妇女之家的问题。全省妇女之家建设和工作开展情况总体上是好的,有的地方还努力打造妇女之家升级版、VIP,抓出了特色。但也存在一些问题,如有的基本设施配备不齐,有的管理形同虚设,有的活动少、工作不力。下一步的主要任务,就是努力解决挂牌不干事、作用不发挥、吸引力不强的问题。做实妇女之家,就是要有基本配置供妇女学习活动、为妇女提供服务,如开辟一个谈心角、维权台,联网一部电脑、订一份中国妇女报和中国妇运杂志等,对开展的工作和活动要上墙公布。做活妇女之家,就是不拘一格建家、用家,哪里妇女多、哪里妇女有需要就把家建到哪里,乡镇、“两新”组织、机关单位都可以建家,根据妇女需求和自身工作特色用家。做优妇女之家,就是把妇女之家这个有形的家与妇联组织这个无形的家结合起来,基层组织的所有工作都在妇女之家落地,妇女之家开展的所有活动都是妇联工作,让妇女从一个个具体活动、一件件具体实事中感受到妇联组织的存在,感受到“娘家”的温暖和关心。
     关于多渠道推动解决基层妇联工作经费问题。我省还有部分市、县未落实按妇女人均一元钱标准拨付经费,乡镇、村(社区)妇女组织普遍没有专门的工作经费。要进一步争取党委政府及有关部门的重视支持,推动建立多元投入、持续增长的基层妇联组织经费保障机制。目前没有落实按妇女人均一元钱标准给妇联增拨或划拨经费的地方,妇联组织要锲而不舍地争取,加大力度、加快推动。要抓住构建乡镇公共财政预算体系、乡镇财政由县级管理等改革契机,借鉴山东、吉林、辽宁等地经验,加强乡镇、街道妇联工作经费保障,从乡镇现有工作经费中列出妇联工作经费。有集体经济收入的村、社区要争取从集体经济收入中按妇女比例提取妇女活动经费,为村、社区妇联组织开展工作创造条件。
     第六,创新工作方法,改进工作作风。习近平总书记强调,做好妇联工作,必须有好的作风。要对照党中央新要求和妇女新期待,检视存在有哪些问题、如何加以改进。我们要认真查找和改进工作中存在的各种问题,不断把联系和服务妇女的工作做得更扎实、更有效。
     一要善于研究政策,抢抓机遇。作为妇联干部,除了要熟悉和掌握党关于妇女群众工作的政策,还必须熟悉和掌握党和国家的大政方针、省委省政府的政策措施和一切与妇女发展有关的政策,否则就无法站位全局,也无法用好用活用足政策来服务妇女群众。当前全国和我省多项改革政策措施相继出台,我们要紧紧把握住各领域深化改革的重大机遇,推动解决妇联工作中的实际问题。要抓住国家土地确权登记的机遇,推动解决农村妇女土地权益问题;要抓住全国人大反家庭暴力立法的机遇,推动解决目前家庭暴力行为打击不力、成效不明显的问题;要抓住推进国家治理体系和治理能力现代化的机遇,主动承接政府转移职能,购买社会服务开展妇联工作;要抓住推进乡镇财政体制改革等机遇,大力推动解决基层特别是乡镇妇联工作经费问题;要抓住中央关于改进公务员非领导职务设置办法的机遇,推动落实乡镇妇联主席职级待遇问题。等等。我省也出台了一些政策,如省委组织部等5部门《关于坚持党建带妇建进一步加强妇联基层组织建设的意见》(冀组通字〔2010〕61号)、省财政厅等5部门《关于印发<河北省妇女小额担保贷款实施办法>的通知》(冀妇发〔2010〕2号)和《关于进一步落实小额担保贷款政策推动妇女就业创业的通知》(冀妇发〔2014〕13号)、省委农工部等12部门《关于实施发展农村新型家庭手工业“巧手创富工程”的意见》(冀妇发〔2014〕12号)等等,都有很多新要求、新突破,要认真研究,用好用足这些政策,解决工作中的具体问题。随着改革的逐步深入,妇联工作面临的机遇会更多更好,我们一定要认真学习政策、研究政策、掌握政策、用好政策。
     二要善于统筹谋划,顶层设计。妇联工作范围广、内容多、事项杂,必须要在深入调查研究的基础上加强顶层设计和总体规划,进而加强工作的系统性、整体性、协同性。统筹谋划要善于抓核心、抓关键,以重点突破带动全局。顶层设计要密切联系基层实践和妇女诉求,着眼长远、站位全局,真心实意问需于妇女、问计于妇女、问政于妇女,追求妇女利益最大公约数。要设计好工作系统,明确目标任务,找准突破口和关键点,砸实工作措施,强化保障手段,推动工作协调推进、统筹发展。
     三要创新工作方法,狠抓落实。要进一步改进工作方法,改进重点工作绩效考核制度,对工作任务完成出色、创造出新经验新品牌的要通过以奖代补、项目倾斜或其他方式给予奖励,进一步激励基层抓落实的积极性。改革项目、资金运作机制,改变原来上级妇联直接拨款支持项目建设的方式,一些项目如家庭手工业服务中心、妇女之家、儿童之家等,要采取招标、地方配套等方式,谁有积极性、谁能干好就给谁。要注意学习借鉴先进经验,省市县各级妇联都要盯着排头找差距、对照先进学经验,看看我们的工作在全国、全省中处于什么位次,我们与先进的差距到底在什么地方,发奋图强,迎头赶上。像山东解决基层乡镇妇联工作经费,海南等地推进妇女进“两委”,广东建设五星级妇女之家,江苏3+X基层组织建设模式,浙江美丽乡村建设等,都是我们可以学习借鉴的好经验、好做法,我们要结合实际学习吸收。外地经验要学习,我们自己创造的经验也要传承和发扬。近年来全国推广了我们许多好的做法,我们更应该保持优势、走在前头。
     总书记强调指出,妇联要把联系和服务广大妇女作为工作生命线。各级妇联从工作机制到干部作风等各个方面,都要有联系和服务妇女的点、渠道、方式和成效,切实把妇联组织建设成为可信赖依靠的“妇女之家”。各级妇联领导干部都要建立自己的联系点,多到点上访贫问苦、了解妇情、解决问题、指导工作。广大妇联干部要切实增强服务意识,带着感情做好“一联五”工作,深入基层,改进作风,进一步密切与妇女群众的联系。要加强调查研究,轻车简从深入到妇女中间,了解她们的思想状况和发展状况,掌握她们的需求和愿望,解决她们的实际问题和困难。提倡大家在调研中记妇情日记、调研札记、蹲点日志,建议每位常委、市县妇联主席每年至少撰写一篇调研报告。省妇联将继续开展优秀调研报告评选活动,把优秀的调研成果汇编成册,用于指导工作。要把联系和服务妇女的要求具体落实到扎实推进各项重点工作上,以良好作风和服务成效取信于妇女群众,为建设“三个河北”作出应有的贡献。


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